邮政储蓄swot分析

1 优势分析

在中国经济体制转型期间，特别是在邮电分营以后，邮政取得了有目共睹的成就。在发展的过程中，全国邮政企业按照国家邮政局的部署不断进行了机制体制创新，完善了经营机构以及一系列制度，为邮政的可持续发展奠定了良好的基础。审视邮政发展的环境，邮政具有以下诸多优势。

邮政拥有“三网合一”的优势邮政已经初步建立了覆盖全国各市县的综合计算机网。在综合计算机网上完成了信息交换平台的开发和测试工作。EMS 跟踪查询系统、报刊发行系统、邮资票品系统等面向内部生产和管理的应用系统已经上线运行并逐步完善。综合网的功能正在不断的完善。邮政拥有全国较大的金融计算机网络（绿卡网），绿卡网在全国 98%以上县市实现通存通取，联网网点达到 2.8 万个。邮政还参加了“全国银联”，支付网络的功能得到了进一步的拓展。邮政拥有遍布全国的邮政运输网络和投递网络，全国城乡有邮政局所、服务点 68000 处。尽管邮政在实物流、信息流、资金流单个领域都不是最强，但集“三流”于一体的企业只有邮政。而且这种“三网合一”的内涵正在日益丰富和拓宽，发展的前景十分广阔。

百年邮政的品牌优势中国邮政已成为一个具有极高价值的无形资产和具有重大影响的商业品牌。经过多年的经营，邮政良好的品牌形象已深入千家万户，社会对邮政有一种信赖感。在 2002 年初，国家统计局中国经济景气监测中心和中央电视台对部分城镇居民的调查表明：66%的居民经常使用邮政信函；62.5%的居民通过邮局订阅报刊；45.5% 的居民有邮政储蓄卡；41.1%的居民通过邮政投寄包裹；35%通过邮局汇款；34.5% 的居民使用过邮政 EMS；24.5%的居民集邮集币。建国 53 年中国邮政业务与居民生活息息相关，

邮政的业务在居民中有根深蒂固的位置。邮政在社会生活中长期形成的品牌，是邮政含金量很高的无形资产，是邮政的信息财富。正是有了这个良好的品牌，邮政才有了立足之本、生存之基、发展之源。

邮政具有良好的社会信誉和企业形象中国邮政的历史源远流长，为国家政治和经济建设作出了巨大贡献。从烽火狼烟快马驿站到绿色信使，千百年来，邮政信息使者的形象已深深地扎根在人们心中。人民对邮政的充分信任，是对邮政事业良好信誉的肯定。长期以来，邮政作为政府部门的延伸，充当“半官方”的角色，在公众中建立了良好信誉。庞大的分支机构已成为广大群众和商家提供优质服务的保障。邮政受国家的支持和扶助，享有国家信誉，用户使用邮政业务会感到安全可靠。邮政具有政府满意、社会认可、群众信赖的良好企业形象。

业务专营的政策优势尽管目前我国市场经济体系不健全，侵害邮政专营权的违规、违法行为屡禁不止，但从世界各国的实情和我国的国情来看，承担着普遍服务义务的邮政，将在很长的时期内拥有一定的专营权。即便市场全面放开，依旧可以通过技术壁垒，占据竞争的主导地位，拥有较大的市场份额。

网络资产的规模优势到 2001 年底，全国邮政总资产为 798 亿元，邮政网络规模和技术装备水平不断提高，一个能够满足多元化、多层次市场需求，基本适应邮政业务发展的综合服务平台已经形成。为邮政事业的发展奠定了良好的基础 。

2 劣势分析

（1）从宏观上看，邮政是政企合一，政府对邮政的管理水平还不高。邮政既是政府管理邮政通信的主管部门，又是一个国家大型企业。邮政既是运动员，又是裁判员。这样的

体制不利于邮政的经营和发展。

(2) 邮政企业的内部运行机制还不尽合理，改革还没有到位，离参与国内市场竞争和国际竞争还有差距。邮政企业还没有具备一个合格的市场主体的基础和资质，在开放后的国际竞争中陷入制度性的矛盾约束中。

(3)邮政的专营业务日渐萎缩，竞争业务的有效竞争能力下降，市场占有份额较低。通过分析看出，邮政专营业务未形成支柱业务，专营下的发展只是一种低水平的，缺乏创新力的发展，经不起环境变化和考验。而失衡的市场结构也导致邮政业务整体素质不高，竞争乏力，缺少源自邮政内部的发展机制的推动力量。

(4)从邮政的网络技术上看，邮政的技术设备层次和水平与国外同业基本接近，但在企业规模和网络发展建设上还有待加强，尤其是邮政资产的地理分布不均衡。中西部的邮政通信能力仍然有待增大投入，同时由于信息技术，金融的快速发展，邮政对基础设施特别是邮政三网合一要加快投入和建设。

(5)邮政的总体服务水平不高，实物流资金流功能欠缺。虽然邮政拥有一个庞大的物流网，具有实物传递的功能，但自动化和储存功能还较差，物流信息的传递，收集，汇总，核算等功能也不完善。邮政储蓄还没有商业银行化，资金的大规模流通还有障碍。

(6)邮政缺少高素质的人才。邮政一方面缺少纯技术的高尖 IT 人才，另一方面缺少对邮政业务，金融业务，物流等方面综合性的经营管理人才。2001 年，邮政职工中具有中专以上学历人员 14.85 万人，约占总数的 32.63%，其中研究生学历人员约占 0.2%，本科学历人员约占 5.46%，大专学历人员约占 14.2%。邮政人才队伍的建设制约了邮政的发展。

(7)邮政缺乏对产品（业务）“生命周期”的研究。邮政业务和其他的产品一样有“生命周期”。信函业务的萎缩，贺年有奖明信片从火爆到冷落都说明了邮政业务是有生命周期的。近几年，邮政开发的新业务不少，却没有多少已经失去发展潜力的业务被企业主动淘汰。

(8)邮政企业尚未学会资本经营。虽然某些地方的邮政企业已尝试资本经营，比如，对自办业务严重亏损的网点，采取了出租，出售，联合经营等措施。但总的来看，邮政企业还停留在产品经营阶段，当某项业务出现问题时，企业没有认真地分析该业务的市场前景，资金的投入和退出没有科学化而是随意化。

3 威胁分析

(1)邮政面临企业外部激烈竞争。在物流业务上，国外的各大公司如 TNT，DHL， FedEx，UPS 等都已经进入中国市场。在国内，也有很多大的公司如 TCL，康佳纷纷加入竞争行业。在信息业务上，邮政面临诸多网络公司的竞争。报刊发行业务，过去是单一邮政渠道发行，如今却受到多渠道发行，自办发行的冲击蚕食，市场份额逐年下降。随着速递业务市场的开放，邮政的国际特快业务被抢走了 80%的市场。尽管邮政部门还掌握着邮票的一级市场发行权，但它受到多种投资方式的冲击。我国银行业日益呈现多元化的竞争格局。国有商业银行和新兴的股份制银行，如光大银行、交通银行、深圳发展银行等金融机构以及信托、保险公司等非银行金融机构是银行业竞争的主要力量。与此同时，外资金融机构代表处、外资营业性机构纷纷进入了我国金融市场。我国银行市场已面临异常激烈的竞争。储蓄业务由于没有放贷权和对公权，也缺乏竞争力。市场份额仅为 8%。信函虽然是专营业务，但该业务只占整个邮政经营规模的 10%左右，而且受到电话传真和互联网等新技术的冲击。万国邮联的研究也指出，邮政在通信市场的份额将从现在的 20%下降到 2005 年的 15%。邮政包裹业务也面临着运输部门的竞争。在 2001 年有关部门组织的

调查表明：邮政的大宗包裹市场占有率为 25%，小件包裹市场份额为 32.1%，公路运输部门为 31%，铁路为 17.8%。

（2）国际邮政市场正面临一次新的革命。万国邮联倡导的“一个邮政”正受到市场竞争的挑战。邮政的市场竞争已不再局限于一国的范围，正在形成国际竞争。各国邮政之间将由传统的 单一合作关系演变成合作与竞争并存的关系。一些国家的邮政已开始到其他国家设立分支机构，一些国家的邮政通过收购私营快递公司与其他国家的邮政发生关系（如荷兰邮政收购澳大利亚的 TNT）。由于竞争的加剧，各国邮政开始更多地从商业利益的角度来考虑合作伙伴，其他国家的邮政已经不是本国邮政唯一的合作伙伴。

（3）中国已经加入 WTO，成熟的技术水平和市场条件降低了准入的门槛，国际邮政及相关领域的跨国大企业必将登陆中国，带来更多的同业竞争，在激烈的竞争环境里中国邮政生存空间日益狭窄，将面临巨大的生存压力。

（4）计算机网络技术的飞速发展大大削弱了邮政在某些领域的传统优势，形成可替代效应。邮政的普通汇兑业务取消，开办了电子汇兑业务就是一个明显的事例（加大了邮政的投入）。

（5）政府由计划经济向市场经济管理职能转变，逐步减少或取消对邮政的补贴与优惠，使邮政丧失了既往的支持，经营压力变得更大。

4 机会分析

(1)在市场经济条件下，国家已对中国邮政普遍服务的补偿问题给予高度重视，中国邮政企业要求国家通过立法，明确普遍服务的范畴，确定普遍服务的资费，资金来源等方式，

建立中国邮政普遍服务补偿机制，改善邮政经营，增强自己抵偿普遍服务造成亏损的能力。

(2)邮政作为进入物流配送市场的先入者，有机会培养客户的忠诚度，而且这种关系一旦建立就较难被替代。先进入者可以形成高的进入壁垒。

(3)加入了 WTO 后面临国际大企业，邮政有了学习的对象与比较的坐标，通过对国际大企业的学习，将提升自身的能力，把握住进入国际市场参与竞争的机会。

(4)新经济新技术为邮政改造自身提供了有力的支持，是邮政进行改革创新，开辟新市场的有力工具。

(5)邮电分营等改革强化了邮政的企业职能，加强了邮政自主经营与独立核算的意识，在观念上邮政已开始接受市场经济的洗礼。

722家，中国建设银行撤销3601家，中国农业银行撤销16000家。四大行基层网点的撤并给农村金融市场留下了空白，并一直没有得到弥补。在这一期间，两项改革给邮政储蓄带来了新的发展机遇和动力。一是2001年人民银行启动的银行卡联网通用工作，使邮政储蓄网络由封闭走向开放，邮政储蓄绿卡(以下简称“绿卡”)业务由过去单一的存取走向个人结算。二是2004年12月13日全国31个省邮政储蓄绿卡网络新老系统成功切换上线。统版后的邮政储蓄交易处理能力全面提升，交易成功率从统版前的不足90％升至98％以上。邮政储蓄实现了对内连接城乡、汇通全国，对外随银联卡走出国门，成为全国最大的个人金融服务网络。

邮政储蓄银行不但可以利用其自身的网点优势为农村经济发展服务，而且邮政储蓄长

期从农村抽走资金后更有必要尽力支持农村经济发展。经过20年的发展，多年来因“只存不贷”而遭遇农村资金“抽水机”质疑的邮政储蓄，其“输血机”的作用逐渐显现。邮政储蓄已成为农民工工资、农产品供销、乡镇企业资金回流的重要途径。2003年邮储资金自主运用以后，通过各种渠道向农村返回资金。

(二)开展中间业务的环境机遇

商业银行开展中间业务往往是利用其网络、技术、信誉、信息、设备等现有优势向客户提供服务，因而具有风险相对较小，成本相对较低的特点，日益成为商业银行的主要支柱业务之一。

中间业务收入是现代商业银行经营收入的重要来源。在国外，各国商业银行都非常重视开展中间业务。美国商业银行的中间业务收入占全部收入的比重，由80年代的30％上升到今天的38.4％，日本银行由24％上升到39.9％，英国由28.5％上升到41.1％。

我国商业银行中间业务起步较晚，这对于新成立的邮政储蓄银行来说，无疑是减少了竞争的压力。因为在中间业务这一快，邮政储蓄银行可以和其他商业银行处于相同的起跑线上。邮政储蓄可以充分发挥自己的资金和网络优势，大力挺进中间业务，与其他商业银行平分秋色。从2003年8月，邮政储蓄存款实行新老划断开始，邮政储蓄中间业务有了长足的发展。不仅在代理保险、代理国债以及各类代收代付业务上逐渐作大规模，稳定了一批低端客户群体，同时也在个人理财和基金业务领域有所突破，得以通过与保险、基金以及大型企业合作，开始进入高端客户市场。

对邮政系统来说，经营报刊发行是老本行，而进入图书发行领域则是进入一个全新的领域。在把图书发行作为战略性投资之前，我们不妨按照战略分析的方法，对邮政经营图

书进行一番ＳＷＯＴ分析。

所谓ＳＷＯＴ，指的是企业在一个市场竞争中所具有的优势（ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ）、弱势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ）、机会（ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｅｓ）和威胁（ｔｈｒｅａｔｓ）。对这几个方面的分析能够有助于我们认识邮政在经营图书中的长处与短处，机会与风险，从而明确发展的战略与方向，规避不足。

一、邮政经营图书的优势

邮政最大的优势，是拥有一个全国性网络。这个网络系统包括遍布全国城乡的网点，快速高效的物流配送系统，统一有序的仓储系统，准确无误的邮政汇款与邮政储蓄资金流运行系统等软硬件设备，并且能够做到全国统一指挥协调。这为邮政发展图书连锁经营提供了强大的硬件基础，而这一基础就连图书业最大的竞争对手新华书店系统也不具备，因为我国新华书店系统是以省、有些地方甚至是县市为单位各自为战而不是全国统一的。

从国际图书发行业的发展趋势看，连锁经营已经成为国际书业发展的主要形态，这与百货业发展连锁十分相似。美国的图书发行业由巴诺、鲍德斯、百万等三大连锁书店控制着３０％以上的市场份额，其中仅巴诺一家就拥有１４６８家下属连锁店。英国由Ｗ·Ｈ·史密斯、瓦特·斯东等２５家连锁集团占据近７０％的销售额，法国、德国、日本等国家的连锁书店在图书发行中占有重要地位。我国图书发行业也正在朝连锁化经营方向迈进，国有的新华书店以集团化为契机，以省新华书店集团为核心，在各省努力建立全省统一的连锁书店，如山东、江苏、四川、云南、广东等；民营书店也在以直营、加盟、特许等方式，或大或小地发展连锁书店，其中席殊书屋主要通过加盟方式，据称已经在全国３０个省市发展了５００多家连锁书店，号称全国连锁机构数量最多的连锁书店，其他还有一些民营书店则大多以自投方式，建立了数家至十多家连锁书店，但因为自投方式投资巨大，扩张

速度十分有限。据业内专家估计，国外图书发行巨头们在实质性进入我国图书发行市场之后，也将主要以发展全国性连锁书店为核心经营模式，但他们无论是自行投资还是收编整合现有网络，在短时间内都难以形成市场影响力。

发展全国性连锁书店对企业的要求十分苛刻，要求有高效的管理控制能力，包括信息流、物流、资金流等全系统的配置，无论哪个环节都必须配套，否则，哪一块短板都可能导致企业的运行形成瓶颈。正是这个原因，使许多人不看好席殊书屋，因为他除了建立起了自有信息系统外，没有相应的物流系统，因此造成各地进货只能自行其是，使最关键的统一配送业务有名无实。

可以说，发展全国性连锁书店成为我国图书发行业的一大无人地带。许多人都已经看到其中潜藏的巨大市场价值，可是都力不能逮。而这一切对邮政系统来说，几乎所有条件都是现成的，有全国最完备的配送系统，有充分经过检验的全国性信息系统，而邮政储蓄与邮政汇款系统则提供了任何非金融企业都不具备的全国性资金流运行系统。可以说，邮政发展全国性连锁书店的条件得天独厚，现成的全国性网络成为邮政最核心的竞争力。

二、邮政经营图书的弱势

到目前为止，经济学家们仍然没有找到激活国有企业活力和提高其竞争能力的有效模式。正是这一体制上的先天不足，使实力强大的国有新华书店系统在民营书业的进逼之下节节败退，成为依赖教材发行苟延残喘的纸老虎。不幸的是，邮政正患着国有企业的这一通病，而且病情不轻。虽然邮政也正在改进管理，提高效率，并且已经初见成效，但是，对于邮政的体制弱势，我们仍然不具有足够的信心，如邮政的报刊发行就为人所议论。可以说，体制弊端也将是邮政进入图书发行的最大弱点，这一点如果不能有效解决，将足以使邮政在与民营和外资等对手的竞争中难以突围。

此外，邮政进入图书发行还有另外一些弱势，一是资金，要在一个成熟的市场抢占份额，非得有充足的资本实力作后盾不可，况且图书发行业也是一个资金沉淀较大的行业。邮政是否有足够的资金投入是一个问题。第二是人才，图书发行业的特殊行业属性，使其非具有足够经验的专业人才不能有效管理，而邮政在此方面的人才储备非常有限。不过，作为一个传统领域，专业人才并不缺乏，只要开出有足够吸引力的条件，不难挖到有用之才。

三、邮政经营图书的机会

从２００３年开始，我国图书发行业的政策开始出现重大变化。我国政府已经就对外资开放图书发行业出台了有关法规，明确从２００３年５月１日起，开始向外资开放图书零售业，从２００４年１２月３１日起，向外资开放图书分销业。按照国民待遇原则，国内资本也将先于外资拥有相应资格。这一政策的变化，对邮政来说，既是挑战，又是机遇。挑战是因为竞争对手将更加强大，机遇是将面临新的合作机会。

此外，我国政府还从２００２年开始，在全国进行中小学教材出版发行招标试点工作，预计将在最近的一两年内全面铺开。这一政策变化使以前由新华书店垄断经营中小学教材发行的政策将逐步松动。但是，新的教材招标也设立了许多门槛，包括要求有一定的经营年限，有较强的经营规模与实力，能全面覆盖区域范围内的教材发行地区等。教材发行是图书发行业中最大的一块蛋糕，养活了大多数新华书店。可以说，在新的中小学教材招标竞争中，邮政是新华书店最大的竞争对手，甚至是惟一的竞争对手。如果能在中小学教材发行招标竞争中分到一瓢羹，邮政经营图书就奠定了相当的基础。不过，据传国家对中小学教材的使用还有一个设想，就是对中小学教材实行政府采购，免费发给学生使用，但估计这一计划要付诸实施短时间内还有相当难度。不过对于邮政来说，如何预见到各种可能的后果，仍然是必不可少的。

四、邮政经营图书的威胁

威胁之一是市场空间与利润率的有限。除个别图书品种外，一般图书发行已经基本放开，作为一个较为充分竞争的行业，图书发行业的利润率已经与社会平均利润基本持平，市场增长速度也保持在个位数，增长空间有限，每年都有两千家以上的书店在竞争中被淘汰歇业。因此，邮政进入图书发行业最大的威胁就是投入较大的资本之后，能否如愿带来有效的利润。

威胁之二是竞争对手的挤压。外资图书连锁巨头在进入中国市场之后，也必将以发展全国性图书连锁为目标，如果邮政将定位设定为全国性连锁，那么，未来外资可能的进入则无疑将是最严重的威胁，因为两者的定位将有可能存在较强的重叠性。新华书店在失去教材垄断经营，经过股份制改造之后，其活力也将激活，在区域市场的竞争力与邮政系统也有一争。而民营书店的体制优势与灵活经营在与邮政的报刊发行竞争中就已经充分体现出来，邮政进入图书发行之后，两者在图书领域的竞争也势不可免，从两者在报刊发行中的竞争看，鹿死谁手还难以断言。

在明晰了邮政进入图书发行业的优劣与机遇之后，对于邮政进入图书发行业的战略与策略就有一个较为明确的方向了。从上述情形看，邮政进入图书发行业有两大战略与策略。

１．全国统一规划，以建立全国性连锁网络为发展目标

这是基于对图书发行业的发展趋势与邮政所拥有的优势综合考量后得出的结论。只有这样，才能形成邮政书业的核心竞争力，形成竞争优势。这就要求邮政在规划发展战略时，全国统一规划设计，而不能分省各自为战。

按照国际连锁书店的发展经验，作为全国性连锁，邮政书店的定位，适宜以经营一般畅销图书为主要内容的社区书店为发展方向。畅销书发行是一般图书发行中利润较佳的图书类别，还便于做到少品种多批量，适于全国连锁的统一配送体制，同时也可以规避与民营书店以特色书店的定位进行正面竞争。而社区书店还可以充分利用邮政目前的物业基础。目前的大型超级书店的竞争已经十分激烈，也不适于全国连锁经营，应当回避。

除了畅销书发行，进入中小学教材教辅发行也是邮政书店的另一发展方向。作为最有利润的图书发行板块，邮政涉足这一领域是势在必然。而建立大量中小规模的社区书店也有利于邮政进入教材教辅发行竞争。因为教材发行比较依赖网点的广泛性。由于教材发行具有较强的季节性，因此将两个定位进行结合、同时兼顾于邮政书店也完全可行。

２．与外资结合，与邮政本身进行剥离，形成新的企业体制

上文已提到对外资开放图书发行业后，外资将是邮政全国连锁的最可能竞争对象。而如果与外资进行结合，则对双方都将是双赢。因为外资进入中国肯定要寻找合作者，邮政在某些方面是外资较有价值的合作对象。而邮政则通过与外资的合作，不仅能带来资金，还能带来书业企业管理的先进经验、技术等，弥补邮政的图书经营中的不足。更重要的是，通过与外资的合作，形成新的合资企业，将可以使邮政书业与原有的国有企业体制进行剥离，形成新的国际化企业体制，从而避免了将传统邮政国企的弊病带到新的图书事业中。

因此，与外资的合作，既充分利用了目前图书发行业对外开放的新机会，又弥补了邮政企业体制弊端的弱势，还避免了外资进入后可能形成的对邮政的竞争威胁，因此是邮政发展战略的重要棋子。当然与外资的合作也有一定难度，也需要合适的机会，这在一定程度上也需要邮政积极的寻找与创造机会。

在对外合作中，目前邮政较多地与一些民营企业在一些局部省份与地区进行合作，如与诚成集团等。笔者个人认为这种战略是有失考虑的。这种合作可使对方充分利用邮政的优势，邮政则难以从对方获得太多有用资源。而且这种与多个对象进行局部地区的合作，反而有可能扰乱邮政全国的统一布局，对此需要重新评估。

总之，邮政从事图书发行业既拥有不可多得的先天优势，也存在一些并非不可克服的弱点，只要扬长避短，科学定位，邮政书业的天地是非常广阔的。