看具体情况定。法律没有规定统一的立案标准。不同的刑事案件涉嫌的罪名不一样，立案追诉标准也不一样。《人民检察院刑事诉讼规则》规定：经审查“认为犯罪事实不清、证据不足、或者遗漏罪行、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形，认为需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见，连同案卷材料一并退回公安机关（本院侦查部门）补充侦查；人民检察院也可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助。”
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十八条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。决定不予立案后又发现新的事实或者证据，或者发现原认定事实错误，需要追究刑事责任的，应当及时立案处理。
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