关于印发《2009年社区党组织换届选举
工作流程》的通知
各乡镇街、办事处党（工）委：
为做好全区社区党组织换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和省市区委有关文件精神，现将《2009年社区党组织换届选举工作流程》印发给你们，请认真遵照执行。
中共武汉市江夏区委组织部
2009年7月10日
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2009年社区党组织换届选举工作流程
一、筹备阶段
1、各乡镇街、办事处党（工）委筹备部署社区换届选举工作。
(1)成立社区“两委会”换届选举工作指导组（以下简称“指导组”）；
(2)制定本乡镇街、办事处社区“两委会”换届选举工作方案（明确各社区党组织设置、领导职数、社区“两委”成员候选人资格和任职条件以及换届选举时间安排、方法步骤等）；条件具备、拟实行社区党组织负责人直接选举的社区，需报经区委批准、市委组织部备案；
(3)逐个社区制定社区党组织和社区居委会人事安排方案；
(4)对本乡镇街、办事处社区“两委会”换届选举工作进行动员部署。
2、社区党组织讨论确定社区“两委会”换届选举工作的有关事项。
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(1)制定社区“两委会”换届选举工作方案； (2)落实工作人员，明确分工。 二、宣传发动阶段
3、组织学习：各级党组织特别是社区党组织组织党员、群众认真学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市区委有关文件精神，使党员、群众熟悉社区党组织换届选举工作的原则、方法和步骤，明确新一届社区党组织成员的职位职数、资格条件、构成原则和推荐提名程序。
4、广泛宣传：利用广播、电视、宣传栏等多种形式，强化舆论引导，层层宣传发动，增强宣传教育引导工作的多样性和针对性，切实保证宣传工作到位，做到党员人人皆知，居民家喻户晓，为换届选举营造良好的氛围。
三、民主推荐阶段
5、召开社区党员大会推荐产生候选人提名人选（由社区党组织主持）。
议程是：
(1)报告社区党组织工作；
(2)作社区党组织领导成员候选人推荐提名工作的说明
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（由指导组就新一届社区党组织领导成员的职位职数、任职资格条件及产生的原则、方法、步骤等进行说明）；
(3)党员酝酿推荐提名社区党组织领导成员候选人； (4)党员推荐（以无记名投票方式，分职位、按职数民主推荐提名新一届社区党组织领导成员候选人。“党员推荐票”样式见附1）。
6、指导组和社区党组织确定候选人初步名单（根据党员推荐得票的情况，按职数的1∶1.5确定）。
7、召开社区成员代表会议推荐产生初步候选人（由社区党组织主持）。
议程是：
(1)作社区党组织领导成员推荐提名工作的说明（由指导组就新一届社区党组织领导成员的职位职数、任职资格条件和产生的原则、方法、步骤以及党员大会推荐提名情况等进行说明）；
(2)社区成员代表酝酿社区党组织候选人初步名单； (3)社区成员代表推荐（以无记名投票方式，对社区党组织候选人初步名单进行民意推荐和测评。“社区成员代表
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推荐票”样式见附2）。
8、指导组和社区党组织确定候选人考察人选（根据“两推”得票（和社区居委会选举）情况确定）。
四、组织考察阶段
9、指导组和社区党组织组织考察并确定候选人预备人选（对照社区党组织领导成员任职资格条件，对考察人选进行资格审查；并采取集中征求意见和个别座谈的方式，对考察人选的基本情况、工作能力、现实表现、群众基础等方面情况进行综合审核、考察）。
10、各乡镇街、办事处党（工）委审查确定正式候选人（指导组和社区党组织根据“两推”得票（社区居委会选举）和考察情况，按照差额不少于应选人数的20%提出候选人，报乡镇街、办事处党（工）委审查同意。职数为3人的按4人确定正式候选人；职数为5人的按6人确定正式候选人；职数为7人的按9人确定正式候选人）。
11、张榜公示（在正式选举前3天在社区范围内张榜公布社区党组织正式候选人名单。“公示”样式见附3）。
12、指导组和社区党组织研究制定《选举办法》。选举
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办法一般应包括以下内容：(1)制定选举办法的依据；(2)选举的任务；(3)提名确定候选人的办法；(4)选举的方式、程序；(5)选举的有效性和有效票的确定；(6)确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定；(7)填写选票的注意事项；(8)监、计票人员的产生办法；(9)选举的纪律等（“选举办法”样式见附4）。
实行社区党组织负责人直接选举的，《选举办法》可根据选举方式另行制定。
五、党内选举阶段
13、召开社区党员大会选举产生新一届社区党组织领导成员（由社区党组织主持）。
议程是：
(1)清点到会党员人数，并作出说明（应到会党员数，实到会党员数，大会是否符合法定人数，能否开会等）； (2)宣布党员大会开幕； (3)奏（唱）《国歌》； (4)通过《选举办法》；
(5)通过监票人名单，宣布计票人名单；
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(6)作新一届社区党组织领导成员候选人名单的说明； (7)监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；
(8)选举人填写选票，并在工作人员的引导下进行投票（“选票”样式见附5）；
(9)监、计票人清点选票，确认选举是否有效； (10)计票人在监票人的监督下计票；
(11)报告被选举人得票情况。监票人向大会报告得票情况，主持人向大会宣布当选人名单；
(12)奏（唱）《国际歌》； (13)宣布党员大会闭幕。
实行社区党组织负责人直接选举的，社区党组织书记、副书记、委员应由社区党员大会选举产生。在召开社区党员大会选举时，要按照姓氏笔画为序发表竞职演说，既可以实行书记、副书记、委员“一票式”选举（“选票”式样见附6）；也可以先选书记、再选副书记、委员。
六、闭会后阶段
14、召开新一届委员会会议推选书记、副书记。
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15、选出的委员，报乡镇街、办事处党（工）委备案；书记、副书记报乡镇街、办事处党（工）委批准。
16、做好落选同志的思想工作。
17、材料立卷归档（新一届社区党组织应做好换届选举工作文件的清理、立卷、归档工作。换届选举工作方案、上届党组织的工作报告、候选人的推荐提名情况、大会选举办法、选举结果、乡镇街、办事处党（工）委的批复等，都应立卷、归档）。
18、建章立制（新一届社区党组织应及时召开委员会全体会议，明确分工及职责，建立健全工作制度）。
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附1：
××乡镇街办事处××社区新一届党组织领导成员候选人
党 员 推 荐 票
书 副书记 委 记员说明：
1、新一届社区党组织领导成员职数为 名。其中：书记1人、副书记1人、委员 人。
2、请在相应职位后的空格内写上你认为合适的人选姓名。
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附2：
××乡镇街办事处××社区新一届党组织领导成员候选人
社区成员代表推荐票
职位 书 记 姓名 ××× ××× ××× ××× ××× 说明：
对提名人选，请在你认为其适合担任的职位对应的空格内画“○”；如要另推荐其他党员时，可在姓名下方的空格内写上其姓名，并在所推荐职位对应的空格内画“○”。
副书记 委 员 10
附3：
关于对新一届社区党组织 领导成员候选人的公示
根据区委组织部《关于做好全区社区党组织换届选举工作的通知》的规定，决定对新一届社区党组织领导成员候选人（×名，按姓氏笔画为序排列）予以公示。
××× ××× ××× ×××
广大党员群众对候选人的有关意见，请于×月×日前以口头或书面形式向社区党组织或乡镇街、办事处党（工）委反映。反映情况要实事求是，客观公正，应有具体事实和线索。
中共武汉市××区××乡镇街办事处 ××社区××委员会 2009年×月×日
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附4：
中共××乡镇街办事处××社区党员大会选举办法
一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，制定本选举办法。
二、中共武汉市××区××乡镇街办事处××社区××委员会由××人组成，经社区党员大会选举产生。选举工作由上届社区××委员会领导。
三、委员的选举实行直接差额选举。选举采用无记名投票方式。候选人按姓氏笔画为序排列。
四、委员候选人人选名单由上届社区××委员会根据党员和群众推荐的情况提出，报乡镇街办事处党（工）委审查同意后确定，提交党员大会选举。
五、选举时，委员的差额数为×名。选举以党员大会的形式进行，当场计票，当场宣布选举结果。
六、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票或弃权票的可以另选他人。每
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一张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。
七、在选举时，参加选举的党员必须超过应到会党员的五分之四，方可进行选举。收回选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
选举时，委员候选人得到的赞成票超过实到会党员半数方可当选。如果得票超过半数的候选人多于应选名额，按得票多少依次取足应选人数；如果最后两人或两人以上得票数相等不能确定当选人时，授权乡镇街办事处党（工）委和上届社区××委员会决定增加或减少应选名额，或者在票数相等的人选中再选一次，得票多的当选。如果得票超过半数的候选人少于应选名额，授权乡镇街办事处党（工）委和上届社区××委员会决定减少应选名额，或者对不足名额另行选举。
八、大会选举设监票人2名，计票工作人员2名。监票人由上届社区××委员会从不是候选人的正式党员中提出建议名单，经党员大会通过。计票工作人员由上届社区××
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委员会指定，在监票人的监督下进行工作。
九、大会宣布选举结果、报告所得票数和公布名单时，按姓氏笔画为序排列。由监票人向党员大会报告得票情况。由党员大会主持人宣布选举结果。
十、党员大会选举不设流动票箱，请假的党员不参加投票。
十一、本选举办法经党员大会通过后生效。
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附5：（选票样式）
中共武汉市××区××乡镇街办事处××社区××委员会
委员候选人名单 （按姓氏笔画为序）
说明：
1、中共武汉市××区××乡镇街办事处××社区××委员会委员候选人名单×名，应选×名。凡多于应选人数的选票无效。 2、对列入名单中的候选人如同意，就在其姓名的上方格内画“○”；如不同意，就在其姓名的上方格内画“×”；如另选其他党员时，可在空格内写上其姓名，并在其姓名的上方格内画“○”；凡在姓名的上方格内既不画“○”又不画“×”的，作为弃权。
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××× ××× ××× ××× 附6：（社区党组织负责人直接选举“一票式”选票样式） 中共武汉市××区××乡镇街办事处××社区××委员会
委员候选人名单 （按姓氏笔画为序）
符 候 号 选 人 ××× ××× ××× 职 务 书记 副书记 委员 说明：
1、中共武汉市××区××乡镇街办事处××社区××委员会委员候选人名单×名，应选书记1名、副书记1名、委员×名。凡多于应选人数的选票无效。
2、对列入名单中的候选人，请在你认为其适合担任的职位空格内画“○”。
3、如另选其他党员时，可在“候选人”栏的空格内写上其姓名，并在其姓名下方相应职位的空格内画“○”。
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