特大城市需要“城市化”

‘‘　，’　市化道路，最近７年仅城乡建设　就减少耕地近１亿亩，明显与中　国的国情背道而驰。　就目前表露出来的问题，并　不是一朝一夕之间就能改变的。　我们首先要确立的是中国的人口　城市化要走集约型道路，高效利　用有限的土地、能源等自然资源，　集约发展中国的特大城市和大都　市圈。当然也不能因地方的盲目　攀比而一味的“瞎”发展，因地制　宜、发展协调、合理规划才是可行　之道。而上海、北京这一类发展较　为成功的特大型城市因为早期的　规划，其实也面临着不少问题。这　两座城市都以旧城为单一中心，　以新区包围旧城、同心同轴向外　蔓延，形成“摊大饼”似的格局，　｝Ｉ发了诸如城市用地紧张、交通　▲近年来，新城区纷纷在郊区拔地而起　拥堵、环境污染加剧等问题。为　此，上海已把眼光对准了人口相　调研背景：　由于我国长期采取“严格控制大城市，适当发展中等城　市，大力发展小城市”的方针，我国的大城市和特大城市并不　如人们想象的那般“得宠”。上个世纪八十年代起，他们的地　位便逐渐滑坡，露出“疲软”的态势。大城市数量在城市总量　中的比重从１９８０年的２０、２％下降到１９９６年的１１　７％，其人口　在城市总人数中的比重从１９７９年的６４％下降到１９９６年的　４９．７％　对稀少的郊区，一批规划科学、环境舒适的新城区在短短几　年间拔地而起，把“蜗居”干上海老式里弄数十年的人们解　放出来，缓解了中心城区的压力，对于城市周边地区的商业　发展和就业等问题的解决起了很好的推动作用，同时建造了　一系列便捷的配套交通设施，有效地对中心城区的人口进行　分流。　中国流动人口数量从１　９９３年的７ｏＯ０万增加到２００３年　的１．４亿，超过了全国人口总数的１　０％，约占农村劳动力的　３０％，在一些特大型城市，流动人口的数量平均都巳占整个城　市人口的四分之一左右。这些外来人口已成为我们城市一道　独特的风景线，他们融入了这个城市，是不可或缺的一分子，　并为特大城市的发展和繁荣作出了重要的贡献。而上海有关　方面也为这些行色匆匆的“过客”们制定了相应的规定，确　调研成果：　特大城市的发展对于发展中国家的经济和人口城市化　都扮演着重要角色。而中国的特大城市发展相对滞后，单就　吸收人口方面而言，美国洛杉矶都市区的人口密度是美国全　国的３１．７倍，以占全美国Ｏ．１４％的土地吸收了４．３９％的人口；　上海的土地面积为６３４０．５平方公里，２０００年常住人口　ｌ　６４０．８万，人口密度是２５８８人／平方公里，只是全国平均人　口密度ｌ　３　人／平方公里的１　９．６倍，远低于洛杉矶的相应比　保他们人身、就业和生活等方面的权益保障。口　（沈佳整理）　例。国内外的众多研究发现，特大城市规模的扩大都遵循这　条规律：对土地资源的利用效率会不断提高，单位土地面　一积上的产出和承载的人口都将增加。这对于人多地少的中国　无疑是个好消息，可我国长久以来走的却是土地消耗型的城　。ＨＡＮＧ　‘　Ｎ。Ａ上海人大ｌ　１　ｇ　　ｌ