检察教育培训工作存在的问题及改进措施

确保中央财政补助专款和补助投资及时、足额到位。　三、建立健全规章制度。推进保障科学管理　没有规矩．不成方圆。要通过制度化、精细化、节约化管理，　充分利用有限经费不断使经费保障取得最大收效，更好地服务　检察工作健康发展。　（一）建章立制，提高严格规范的管理意识　要坚决执行“收支两条线”规定，提高财务管理水平。严格落　二、充分运用各级投入。提高经费使用效能　合理分配．充分运用各项经费服务发展，是保障经费效能　的有效手段。要积极谋划．按照“确保重点、兼顾一般”的原则，　有计划、有步骤地做好经费开支预算，提高经费使用的科学性，　最大限度地发挥经费的最高效益。　（一）加强硬实力建设．提高科技强检能力　实《行政单位财务规则》和《人民检察院财务管理办法》，杜绝违　反财经纪律和财务制度的行为。加大对财物使用的监控，完善　《财务管理制度》、《车辆管理制度》等管理制度，明确财务部门、　资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中的职责，确　保固定资产的采购程序和单项资产使用、管理、维护程序规范。　（二）厉行节约，实现科学化、精细化管理　以不断完善日常管理为切人点．实现科学化、精细化管理。　制定符合节约的各项配套制度和具体的执行标准．用刚性标准　基础是保障．基础设施是关键。要以建设部、国家计委批准　的《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》为依据，推　动“两房”（办案用房和专业技术用房）建设．提供良好的办公办　案环境。要不断加大硬件设施建设经费投入．以智能化、标准化　为目标。不断更新完善检察办公办案设施、设备和功能软件。改　善办案交通条件．提高快速反应能力．提高检察系统经费和物　质保障的总体水平．逐步实现办案现代化和办公自动化，将业　务工作提高到新层次　（二）加强信息化建设．提高执法办案能力　信息化建设是检察事业发展的助推器．是提高队伍专业化　推动节约型检察机关建设扎实有效开展。节约使用办公办案用　品．充分利用信息网络平台，对内部资料及信息发布，使用局域　网，加强无纸化办公；节约用水、用电，优先采用环保型、节能型　电器和设备：节约公务用车燃油。禁止公车私用，严格采取一车　一水平的重要手段。要按照高检院制定的《全国检察机关信息化建　设规划纲要》的要求，以计划财务装备部门为主，信息（技术）部　卡定点定车加油．车辆维修实行申报定点维修制：减少招待　费开支。严格控制接待标准，杜绝用公款进行私人宴请。　门密切配合．加大经费保障投入．加快检察机关信息化建设。要　始终坚持高起点规划、高投人实施、高标准建设，充分运用计算　机技术、信息管理技术和先进的通讯技术．建设检察系统的综　（三）强化落实，推进各环节、全方位管理　经费使用实行“阳光工程”．坚持财务状况公开报告制度．　实行全院支出、重大支出集体研究制度，减少决策失误．增加资　合信息网络，实现办公自动化、办案现代化、管理规范化。要构建　合理的信息网络结构，逐步建立由局域网、广域网相融的信息　网络系统，由监视监控、侦查取证、出庭公诉等构成的诉讼支持　系统，由文检、法警、司法会计、现场勘验等构成的技术保障系　统，由有线通讯、无线通讯、卫星定位等构成的通讯指挥系统。　金使用效益。定时对财务管理、固定资产进行全面清查，对设　备、车辆进行登记造册，详细掌握资产品牌、型号、添置时间、使　用年限等信息。资产管理部门根据资产所在部门、使用人、管理　人建立分户账，由使用人、管理人分别签字确认，签订《固定资　通过上下联动．实现检察信息资源共享．提升检察工作水平。　（三）加强软实力建设．提高于警执法能力　产使用责任书》和《固定资产保管责任书》，财务管理部门清晰　了解各部门的资产状况　财务管理部门与资产使用部门加强沟　通，定期了解资产使用、维护情况。固定资产使用部门每月按制　度定时反馈资产使用情况，同时对固定资产的购入、调人严格　按照要求记人固定资产账和部门分户账．由使用人与财务管理　人员签字确认。需要处置资产时．由财务管理部门按要求上报　加大经费投入．开展以文化建设和党的建设为载体的队伍　建设。极投资构建内部学习平台．开展岗位练兵和业务培训活　动，加大投入邀请资深专家、法学教授来院辅导讲课．通过举办　各类业务讲座、培训，不断提高司法考试培训质量．提高执法能　力。积极开拓外部学习空间．树立先进的执法理念，通过短期业　相关部门，待批准后再进行处置，避免　出现挂账现象，真正做到账物相符。　务培训、组织参加研讨会等形式．广泛开展共建交流活动。　文◎何江波　刘东红　检察教育培训工作存在的问题及改主荭措施　检　察机关要实现科学发展，队伍建设是根本。加强检察教　法能力具有十分重要的作用。在此．笔者结合基层院教育培　育培训工作对于提高检察队伍的政治、业务素质和执　工作谈一些认识。　河北省兴隆县人民检察院反渎职侵权局局长［０６７３００］　料河北省兴隆县人民检察院政治￣＿Ｋ４－．２［０６７３００］　２０１０年第１１期｛司法实务｝／总第１１１期　一、当前检察教育培训工作存在的突出问题　作落到实处，取得效果，要从落实教育培训工作规范化人手。建　开展学习培训工作，是提高检察干警业务素能的重要方式。　在实际工作中，由于检察工作面临的新情况、新问题不断增多．　立相应的规章制度，不断加强教育培训的制度化建设．使教育　培训活动制度化、规范化。保证教育培训工作健康顺利发展。　二是要更新培训教育内容。在检察干警培训过程中．要特　别注意根据社会的发展、改革发展形势的变化。站在高起点上．　认真贯彻“理论联系实际，学用一致，按需施教．讲求实效”的原　则，及时更新培训内容，适应检察工作的需要。除了要加强世界　在教育培训中存在诸多的问题制约着教育培训工作的开展　一是重视程度不够。培训教育观念落后。个别干警学习意　识不强，积极性不高，被动地接受培训，达不到培训要求　不能　有效处理好工作和学习的关系，学习坐不住．学不进．埋怨布置　的学习任务过多．影响了工作　观、人生观、价值观教育．把提高检察干警的政治素质和政治鉴　别能力放在首位之外，还要注重业务能力的培训．要把那些经　二是工作与学习之间的矛盾仍较为突出。＿Ｔ作与学习矛盾　突出历来是干警培训面临的一大难题．干警不能够更好地处理　济建设中的重点、难点问题和政府行政工作中的重点、热点问　工作和学习的关系，不肯、不愿意把更多的时间花费在学习培　训上，认为只要把本职工作搞上去就可以了．参加培训学习的　题作为检察干警培训的内容。在培训内容设计上要坚持“少而　精”的原则，使培训的内容具有科学性、针对性，还要根据相关　业务工作需要设置各种专业必修、选修内容．以满足检察干警　拓宽知识、提高技能的需要。　时间太多势必影响日常工作的开展　三是培训师资力量薄弱。检察干警需要培训的内容多、范　围广，从领导到一般干警都要接受培训，不仅培训层层面宽、内　容多、数量大。而且专业性强．一般性教育培训很难达到培训的　要求和目的　三是改革培训教育方法。检察干警培训要从传统的培训教　育方法转变到现代的培训教育方法上来．大胆探索并积极采用　一些科学的培训方法和先进的教学手段．运用逻辑思维和形象　四是培训方法单一。我院目前开展了检察讲坛、案例分析、　知识竞赛、选派干警到先进院挂职锻炼等诸多方式进行培训．　但实质还是在进行“满堂灌”的培训。具有针对性强、提高专业　岗位技能的培训方式较少　检察干警参加培训学习的选择余地　较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的检察干　警的需要，以致不能达到学用结合，学用统一。　五是培训激励机制不完善。尽管《检察官法》明确指出：“检　察官在培训期间的学习成绩和鉴定。作为其任职、晋升的依据　之一。”但在实际工作中，特别是在检察干警职务晋升过程中，　由于体制机制原因。检察干警职务提升晋级的周期较长．培训　思维相结合的方法，将业余自学、小组研讨、电化教学、网络教　育、案例教学和实地考察结合起来。把学习理论、研究政策和交　流经验结合起来．充分体现检察干警在培训中的主体地位和主　动参与的特点　四是整合培训资源，拓宽培训渠道。首先．要整合基地资　源。检察干警培训的层次性、多样性、地区性等特点．决定了承　担检察干警培训的机构应具有专业性和学术研究性　要形成以　国家检察官学院为主体．包括各类培训机构、高等院校以及各　级党校在内的检察干警培训网络。其次．整合师资培训资源。从　高校、党政机关和企业等单位聘请兼职教师．建设一支专兼结　与使用仍存在着脱节的现象．使得许多检察干警参加培训学习　的动力不足．往往都是被动地接受培训，是单位规定“要我学”．　而不是“我要学”．在一定程度上影响着检察教育培训的效果。　二、建立教育培训良性机制需要树立终身培训教育观念　合的培训师资队伍。第三．鼓励检察干警攻读硕士、博士学位。　凡取得国家认可的硕士、博士学位证书的，院党组给予一定的　物质奖励。第四，在拓展国内培训渠道的同时，还要加大检察人　才出国（境）培训力度，加强与外国司法培训机构及国际著名法　观念落实行动，观念指导行为。在教育培训过程中．我们要　树立先进的终身教育培训观念．指导培训工作开展。一方面．当　律院校的联系．探索合作开展检察教育培训的新路子。　五是注重实战培训．达到培训与使用的协调统一。从整体　今世界正处于知识爆炸的信息时代．科学技术日新月异，知识　老化的周期不断缩短。知识更新的速度不断加快，新知识、新科　学层出不穷。我们要有终身学习的观念。要不断学习，以适应不　断发展的社会的需求。另一方面．社会在不断变化，检察干警的　情况看．近几年检察机关通过各种方式的培训．大多都已掌握　一些法律的基础知识，并能运用于工作中。但总体看，检察机关　在突破案件研究分析疑难案件．特别是指挥侦查重大案件的人　才还是十分缺乏的．这就需要在实战培训上下功夫，培养专门　工作岗位也会不断变化。如果不学习、不参加培训，就跟不上时　型、复合型人才。所谓检察机关的实战培训，就是将具有一定理　论基础的检察干警．根据其能力特点，置于真实的环境中进行　磨练．从而达到从意志品质、执法理念、灵活善辩风方面得到锻　代的发展．也难以在竞争中取胜。因此，绝不能把检察干警培训　教育当作一种权宜之计。更不能认为自己受过高等教育或接受　过一、两次培训就不再需要接受新的培训了，而要树立终身教　育的观念．具有不断接受培训的思想准备。　三、建立教育培训良性机制的措施　一炼．这就需要上级院在办理大要案侦破、公诉时考虑从基层院　抽调人员，进行实战培训，以达到培训一人，带动一片，乃至带　动一个院的整体水平。　是要加快培训体制制度建设　要使检察干警教育培训工　２０１０年第１１期（司法实务ｌ／总第１１１期