农贸市场整改方案

　　为进一步规范集贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量、实现创建国家卫生城市目标，为了全面规范我办集贸市场的管理，为切实维护市场秩序,彻底解决我办市场及摊点群卫生脏乱差、妨碍交通等突出问题，进一步提升城市形象，为广大市民提供整洁有序的购物环境，根据《国家卫生城市标准》等有关文件精神，在我办范围内开展集贸市场综合整治工作，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想 以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，以“方便群众、促进消费、规范经营、美化城市、服务经济”为目标，着力解决集贸市场摊点破坏环境卫生、占道经营等违章违法行为，为广大市民创造一个购物方便、卫生整洁、交通便利、秩序井然、管理规范的消费和生活环境，不断提升城市形象，推动全办经济社会又好又快发展。

　　二、整治范围及目标

　　目前我办范围内形成的集贸市场临时疏导点一个和龙子湖便民服务中心(正在建设招商期间)。临时疏导点的位置设在姚桥路东段路北，占地面积约3000平方米，四周拉建围墙;龙子湖便民服务中心位于龙子湖小夏街时埂社区，共设摊位45个。

　　通过规划疏导、拉网过筛、集中查处、督查整改等整治手段，实现下列目标：1、取缔一些非法摊位; 2、限期取缔一批“露水”市场; 3、基本消灭集贸市场的溢摊现象; 4、使便民服务中心基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化集贸市场的检查标准。

　　本次专项整治要以建立规范有序的市场秩序为抓手，以解决以后便民服务中心将会出现的秩序混乱、卫生脏乱为重点，切实达到“市场与市容并美、流通与交通并畅、发展与稳定并举”的整治目标。

　　三、整治原则 此次整治规范工作要遵循“疏堵结合、建管并举”的原则。对严重影响城市交通秩序和市容环境面貌的占道经营，要坚决予以清理取缔。

　　四、整治实施办法

　　1、以市场主办单位为主，改善集贸市场的硬件设施。

　　按照“谁主办、谁负责，谁受益、谁管理”的原则，主办单位要对照规范化市场的标准，逐项排查在硬件设施方面存在的问题，重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、家禽笼、防蝇防鼠防尘、公厕、垃圾收运设施、污水处理、防火防盗等方面的缺项，投入人力、物力、财力实施整改。对需要解决硬件设施的市场名单，办事处要协调主办单位及相关部门逐一制定整改计划，落实整改资金，确保整改到位。

　　2、以市场为责任单位，进行自查自纠，规范日常管理。

　　市场负责人是创卫达标的第一责任人，必须对照创卫标准，进行自查自纠，落实整改措施。要做到市场布局合理，场牌、标牌、指示牌、公告栏美观醒目，摊位摆放整齐，卫生制度健全、落实，建立台账管理。食品摊位三证(营业执照、卫生许可证、健康证)齐全，从业人员受过卫生健康教育，食品销售符合卫生规定;肉类商品经过检疫，票据(红票、白票)、验讫章齐全;豆制品挂牌经营;蔬菜经检测农药残留不超标后上市。设有专兼职卫生管理、保洁人员，垃圾实行袋装化管理，定人、定岗、定责、定时和及时进行卫生保洁。清除卫生死角和“四害”孳生地，及时清运垃圾，进行药物消杀，降低四害密度。取缔无证照经营，严禁溢摊和占道经营。各类市场管理资料和创卫资料保存完好，建档管理。

　　4、以街道办事处为责任单位，消灭集贸市场的溢摊现象。 集贸市场溢摊现象，是由于经营者为逃避交纳管理费用，市场管理者对其缺乏制约手段，少数街道受利益驱动任其泛滥等多种因素造成。溢摊现象不消灭，必然侵害市场内其他经营者的合法权益。因此，在集贸市场整治中，有关单位必须采取根本性措施，解决市场溢摊问题。要推广 “场街共管”模式，由各集贸市场出资，由街道办事处为责任单位，负责对溢摊问题实施全天候死看硬守。

　　5、以工商部门为主，认真执行法律法规，严把准入关，加强日常巡查。

　　经整治规范后，市场必须按照相关法律法规及文件的要求，真正实施长效管理。工商行政管理部门作为集贸市场监督管理的主管部门，应会同各相关部门，以及各市场主办单位，共同研究长效管理的措施，并随时检查督促市场管理者按规定的要求实施日常管理。要严把发照关，对市场外围的门面房禁止从事畜、禽、蛋、水产品、豆制品以及蔬菜等的交易。针对整治过程中出现的弱势群体就业矛盾，应按照有关的规定或政策，对安排一定比例的下岗再就业人员的集贸市场可适当减免相关费用。对不执行管理规定仍收取农民直销摊位市场管理费的、或不设置农民直销摊位的市场管理者，必须依法严格查处。

　　五、实施步骤

　　(一)制定方案阶段。各责任单位对所整治范围内的各种摊位和小市场进行全面调查摸底，科学制定具体可行的整治方案。

　　(二)组织实施阶段。各责任单位按照所制定的方案，对所负责的道路、街区范围内的集贸市场实施全面整治。

　　(三)检查验收阶段。由东区管委会财政局及相关责任部门、龙子湖街道办事处财政所及相关责任部门对照任务分工，组织检查验收，对验收不合格的要对相关责任单位进行通报批评，并责成抓好整改，直至验收合格。

　　六、具体情况

　　临时疏导点和龙子湖便民服务中心按照统一规划、规范设置的原则进行管理：

　　(一)经营设施统一规范。临时疏导点内的经营设施摆放整齐，位置固定，临时疏导点周边不得有占道经营;

　　(二)强化长效管理。我办将派专人负责临时疏导点内的日常管理工作，任务层层分解，责任到人;

　　(三)强化卫生管理。安排专人负责临时疏导点内的卫生清扫工作，及时清理垃圾，做到日产日清;

　　(四)强化安全管理。与商户签订安全生产目标责任书，由我办安全工作负责人指导经营者建立自治小组，互相督促，防止安全事故的发生。

　　我办将加强临时疏导点日常管理力度，在方便辖区群众的日常生活需求的同时，规范管理疏导点，确保环境卫生整洁、经营秩序规范、安全系数高。

　　七、保障措施

　　(一)强化领导，建立机构。为确保集贸市场专项整治工作顺利实施，我办成立了专项整治小组，财政所为牵头部门，以各相关部门为责任部门，细化分工、明确责任，部门联动、全力实施，确保专项整治取得实效。

　　(二)集中整治，巩固成果。各责任部门、村(社区)、有关单位要按照党工委、办事处的统一安排，通过集中突击整治，解决集贸市场存在的突出问题，彻底改变集贸市场脏乱差的局面。集中整治活动结束后，各职能部门、村(社区)、有关单位要落实巩固措施，持之以恒地抓好长效管理，力争整治一处，管理一处，巩固一处，确保集贸市场的有序经营。

　　(三)完善制度，确保落实。积极争取省、市、东区管委会的政策和资金支持，全面落实对经营户的减免保障支持，优化办事程序，规范工作行为，为广大经营户提供良好的经营环境，营造良好的经营氛围，切实做到让经营户安心、让老百姓放心。