上半年国民经济计划执行情况报告

五大连池市20__年上半年

国民经济和社会发展计划执行情况的报告

五大连池市发展和改革委员会主任郞建勋

主任、各位副主任、各位委员：

我受市人民政府委托，向人大常委会作五大连池市20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。

年初以来，根据市委六届六次全委（扩大）会议精神和政府工作报告的工作思路和目标，全市广大干部群众团结拼搏，真抓实干，我市经济社会呈现出持续稳定健康发展的良好态势。

20__年上半年全市地区生产总值预计实现6.7亿元，同比增长8.9%。其中：第一、二、三产业增加值分别为1.6亿元、0.9亿元、4.2亿元，同比分别增长8.5%、6.9%、9.6%。一般预算财政收入完成1,750万元，同比增长24.1%。社会消费品零售总额完成20,510万元，同比增长17.5%，固定资产投资额完成3,970万元。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）农业经济

上半年，预计实现农林牧渔业增加值11,212万元，按可比价计算（下同）同比增长6.8%。种植业实现增加值503万元，同比增长2.0%。全市完成总播种面积169.18万亩，其中：小麦、马铃薯、大豆的种植面积分别为10万亩、13万亩、132万亩，比上年分别增长30.2%、51.2%、下降4%，其他作物与上年同期基本持平。

畜牧业实现增加值3,150万元，同比增长0.3%。全市存栏奶牛、生猪、羊分别为8,684头、26,105头、137,697只，比上年分别增长25.7%、14.6%、18.0%。牛奶总产量、禽蛋产

落实农业科技示范园区12处、5.36万亩。组建土地托管合作社6个，托管土地2.5万亩。新农村建设试点乡、村增加到1镇13村。落实资金300多万元用于道路硬化、环境治理、基础设施、社会事业和基层组织等方面建设。开展了“严厉打击毁草开荒案件活动月”活动，查处毁草开荒案件21起，解决草原纠纷17起。累计转移农村劳动力4.7万人，新增转移农村富余劳动力2480人，举办各类培训班56场次，阳光工程培训2400人。改善水田灌溉面积5000亩，投资30万元对存在隐患的水库进行了消险加固。

（二）工业经济

上半年，全市工业经济运行平稳，技术改造步伐加快。预计可实现规模以上工业增加值1,100万元，同比增长9%。其中：地方规模以上工业增加值预计实现1,067万元，同比增长12%。地方工业企业利税预计完成57万元，同比增长29%。

饮品有限公司生产矿泉水1,450吨，同比增长31.7%。公司实现产值1,536万元，同比增长94.7%。公司投资5,000万元开发天然苏打水加工项目，主体施工已完成，正在进行设备安装。饮品公司投资200万元，新上了日产1万瓶的矿泉水生产线，现已进入试生产；山口电站投资1,000万元对原有设备进行了更新改造。

2量分别为9,147吨、914吨，比上年分别增长23.1%、42.5%。

（三）财贸流通

全市全口径财政收入完成2,929万元，同比增长17.8%；一般预算收入完成1,750万元，同比增长24.1%。上半年实现工商税收入1,259万元，同比增长22.1%。通过保险机构代征车船使用税工作，取得显著成效，上半年车船使用税也呈增长趋势。由于今年建筑工程减少，企业所得税和城市维护建设税有所减少。外贸进出口工作成效显著，木业、公司、公司等企业的良好运转，使得进出口额大幅增长。截止5月末，全市外贸进出口额完成8,419.8万美元，同比增长825.1%。实现社会消费品零售总额20,510万元，同比增长17.5％。

（四）旅游及非公有制经济

开展了旅游定点单位评定工作，评出全市旅游定点单位18家。完成了迎宾XX、德都大街和青山XX203个旅游宣传路灯灯箱广告。组建成立了公司，开展了《红灯记》原型地注册工作。进行了山口湖风景XX和省级地质公园的申报工作、开展了二龙山生态农业观光园申报AAA级景区以及省级工农业旅游示范点工作。非公有制经济稳步发展，全市非有制企业发展到2,895户，实现增加值2,236万元，同比增长5%。

(五)招商引资及固定资产投资

全市共引进投资超100万元的项目18个，总投资12.7亿元，落实到位资金2.1亿元，同比增长67%。五大连池温都水乡国际旅游会务中心及矿泉温泉养生会馆正式开工建设，华远世名泉天然苏打水生产项目即将投产。大型商品粮基地项目开工建设，基本农业示范区、城市排水及污水治理工程3

等一批关系国民经济和社会发展的大项目正在落实。团结乡寄宿制学校主体工程砌筑已完成50%。廉租房、经济适用房规划选址已完成，房屋拆迁工作即将结束。三个广场施工设计和初步预算已完成并陆续开工，商业步行街完成设计初稿，朝阳XX街人行道、城西三角地等道路硬化工作已开工。

（六）社会事业

新型农村医疗合作制度全面铺开，农村合作医疗农民参合率达到93.29%，医疗保障补偿金额395.89万元。对全市食品市场及药品医疗器械市场进行了集中整治，有效地保证人民饮食和用药安全。人民医院续建工程、建设乡卫生院和龙镇卫生院建设工程进展顺利。全市人口自然增长率1.4‰，生育符合政策率95.4%。通过政府购买公益性岗位、新建社区网点、劳务输出等途径，实现新就业1202人，完成计划的52%，新增就业1055人，完成计划的64%。投入20多万元完成了7个乡直的有线电视光缆联网。开展科技活动周专题活动40次，参加人数达11,798人次，重大科普活动11次。解决原“并轨”企业拖欠职工工资3,065.7万元，将符合政策的204名集体企业职工由低入社保。全面落实低保政策，上半年累计发放低保金915.6万元。

二、存在问题及主要原因

上半年各项主要经济指标基本达到了预期目标，经济发展出现了招商引资、财政税收等多处亮点，为实现全年经济增长的预期目标奠定了良好的基础。虽然国民经济和社会事业发展态势良好，但在我市经济社会发展的新阶段也面临着许多困难和问题，主要表现在：上半年部份经济指标的增幅是在调整去年上半年的基数的情况下实现，且存在发展不够4

平衡的问题，主要是经济结构不尽合理，三次产业发展不够协调，部份指标未能达到时间进度要求。农业集约化、产业化、专业化程度不高，缺乏农业龙头企业带动。工业经济总量不大且增长不快，缺乏市场竞争力，高新科技产业及产品少，增长不明显。财政支出刚性增支因素不断增加,财政形势仍比较严峻，收支矛盾十分突出。

三、下半年工作的主要措施

（一）加强基础设施建设，着力发展现代农业

进一步加强农田水利基础设施建设，增强农业抗御风险能力。全力抓好防汛工作，确保全市安全度汛。认真落实省、市畜牧业发展各项扶持政策，充分调动养殖户积极性。继续抓好畜牧防疫工作，有效控制重大动物疫病的发生。积极发展特色绿色农业，抓好万寿菊、中草药等作物的种植和推广。认真抓好新农村建设、扶贫开发、标准良田等项目的实施，提升农业综合生产能力。加强与区域内的龙头企业合作共建，扩大共建基地规模，扶持壮大优势主导产业，带动全市农业产业化发展。

（二）积极扩大经济总量，壮大工业经济规模

科学布局，合理规划，统筹安排，加大矿泉工业园区基础设施建设力度。依托资源、政策、环境等优势，着力引进国内外实力雄厚的投资主体来我市开发工业项目，实现工业经济快速发展。积极引导华XX、火山泉、山口电厂、热力公司、公司等重点企业加大资金投入，扩大生产规模、增强市场竞争实力。

（三）增收与节约并重，努力增加财政收入

进一步树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，确5

保职工工资、社会保障和其他重点支出。加大财政监管力度，进一步规范税收管理，推动“收支两条线”管理改革取得新成效。加快解决国有企业拖欠职工工资的工作进程。加大财源项目争取力度，继续做好铜多金属矿等财源项目的申报争取工作，确保财源工作取得新的成效。

（四）加快发展旅游休闲产业，创建中国优秀旅游城市加快城市基础设施建设步伐，不断完善城市整体功能，完成中国优秀旅游城市创建工作。以“创优”与创建省级卫生城市相结合，积极开展市容市貌整治工作，营造整洁文明的城市环境，着力提升全民素质，树立良好的城市形象。深入实施城市美化、亮化、绿化工程，加快硬件建设步伐，完成浏览步行街和小型休闲广场建设，不断提升城市品位，努力为市民和游客打造良好的休闲场所和生活环境。完善五大连池旅游网站，充分发挥旅行社的中介服务作用，加大宣传推介力度，努力扩大我市的知名度。进一步营造宽松环境，促进第三产业多元化，引导和鼓励个体私营经济快速、健康发展。

（五）加大引资项目扶持力度，大力发展非公有制经济继续做好集团一期工程、沾河林业局林木产品深加工项目、华XX苏打水生产、油脂厂启动等重点项目建设的服务工作。着力提高服务质量和效率，重点抓好政府行政服务的建设，转变政府职能，简化审批程序，放宽市场准入条件和范围，为外来投资者和非公有制经济发展创造一个良好的服务体系；认真落实外来投资有关优惠政策，坚持不看成份看发展，不看性质看贡献，做到“政治上鼓励，政策上扶持，方向上引导，法律上保护”，促进非公有制经济蓬勃6

健康发展。

（六）统筹完善各项社会事业，促进社会全面进步

推进省级卫生城创建工作，确保顺利通过评估检查。做好下岗职工小额贷款核实和发放工作，把未参保的集体企业退休人员纳入基本养老保险统筹工作中，彻底解决企业工资拖欠问题。突出抓好信访工作，确保不发生影响较大的信访案件。积极推进“教育质量效益年”活动，深化新课程改革，全力抓好语言文字迎评工作。加快团结乡寄宿制学校建设，确保暑期开学投入使用。确保市标广场、人民医院广场、粮食广场等十项实事的完成。