当今城管执法现状调研参考报告范文

上世纪末至本世纪初的十几年，是中国经济最为平稳、快速开展的历史期间，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流淌人口急速增长，随之而来的城市治理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由 行政治理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，多头执法、重复处分或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政治理体制已显得力不从心。为理处理城市治理执法中存在的上述难题，国家依照行政处分法及其它相关法律的规定和原那么，部署施行相对集中行使行政处分权的综合执法改革。

一、 城市治理综合执法的现状城市治理综合执法改革后，往常存在的重复处分、执法空档、多头执法的现象有了明显 改观，但是，由 执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，城管执法依照缺乏、城管执法手段单

一、 城管执法程序不严、城管执法责任脱节、城管执法队伍不强、执法理念滞后等咨询题应运而生。以上咨询题产生的直截了当后果确实是城管执法者与行政治理相对人矛盾不断、城管执法者随意扣押相对人财物、不合程序执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建立法治政府的进程。但是，我们所见到了上述现象仅仅是咨询题的一个方面，在相对集中行政处分权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由 原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而 治理职责和义务却是无限的，由 缺少必要的强迫手段和防护装备，城管执法人员既没有人身平安保障，也缺乏执法权威，最近温州城管因依法对违章停车贴罚单被车主暴力殴打，就见证了这方面存在缺陷。但社会言论往往同情弱者，因而，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争吵的演化就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”场面，政府相关人物和部门、城管执法人员和社会广大民众是不是应该有所反思呢

二、 对城管执法现状的几点反思(1)树立城市治理新理念。服从规律才能开展，城市治理者应当顺应城市化的开展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的治理理念，实行分类指导、分类治理，网格治理。比方针对小商小贩，能够依照不同的城市功能区域进展分 类治理，设定不同层级的限制进展治理，比方分为禁止区、限制运营区和开放区，让治理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择。事实上，非常多国际化的大都市如伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和漂泊者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，由 他们也需要生存的空间，更况且治理者没有如此的权力，也没有如此的才能。(2)反省执法对象与目的。在一个现代文明国家，暴力的强迫手段，限制公民根本权利的法律，剥夺公民财产的行为(如城管执法中不按程序没收工具、扣押财物等)，永远应该遭到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运转更为流畅，使城市的环境更美妙，使生活的人能够感 受更加和谐;不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“好心”地进展治理，使治理者乐 按政府制定的规那么活动。由 一个法治政府假如同意它的执法者能够随意进犯公民的根本权利，那么如此的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目的也会越来越远。(3)建立执法新机制。现行的城管执法机构，其职能根本继受 其他部门，缺乏相应的法律保障，因而显得残缺不全，复杂繁琐，妨碍了执法效果，因而，处理此咨询题就必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能由综合执法机构行使会更便利、本钱更低、效率更高，就应完全交由城管执法机构。同时在职权转移的同时应考虑到编制、人员的转移与变动，否那么就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应注重执法部门 之间的协调与衔接。比方城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门、政府及街道办事处进展“联动式执法”。所以，机制创新的目的是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法队伍。(4)完善城市治理配套政策。城市治理是一个庞大复杂的系统工程，仅靠城管执法机构强迫性治理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。对无照商贩流淌运营咨询题，政府要考虑商业网点或者导入区的合理规划和建立，如镇海区有二十几万人口，但与民众生活亲密相关的大型菜市场并不多，以致公路两边摆摊，菜贩占街卖菜的现象常常发生，这就与城市开展非常不协调;同时，也要提高行政效率，降低办照本钱，为其办理运营执照，最终将其纳入城市治理的正常范围。总之，市民要生存，城市要治理，经济要开展，面对不同的价值取向，处理城 市治理中的新咨询题必须靠治理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的根本生存条件上的，而不能为了秩序而去剥夺一些人的根本生存权利。只有如此，社会的运转才能和谐，法治社会的目的才能在正常的运转轨道上得以实现。范文二我们从全省依法行政检查中发觉，__市城管综合行政执法局在科学开展观的指导下，创新理念，积极探究符合城市实际的运转机制和执法方式，变强迫执法为刚柔相济，灵敏采纳柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，到达良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了理解他们的详细做法，我们在__市政府法制办的协助下，对__市城管综合行政执法局行政执法工作情况进展了调查研究，现将调研情况及分析报告如下：

一、 根本做法和特点

1.创新执法理念，消除特权思想，树立效劳认识。__市城市治理综合行政执法局自20年12月8日挂牌成立之始，__市委、市政府就提出“高标准组建、高起点亮相、高素养执法”的要求。市执法局的领导班子一致认为，要想实现高要求的目的，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，构成了“以人为本，执法为民”的理念，确立了“把城市治理与为人民效劳统一起来，将治理寓 效劳之中，在效劳的过程中实现治理目的”的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部治理制度和外部监视机制，聘请有社会妨碍的人士和政协委员监视执法队伍和执法活动，使执法队伍中传统的特权观念遭到重重制约，并完全转变为责任认识和效劳认识，为实行柔性执法，实现良好的执法 效果，奠定了坚实的根底。