法律分析:土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权出让给土地使用者一定的年限,并且由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》 第八条 土地使用权出让,是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。