在制定预算目标时，管理者需要考虑以下几点：
确定目标类型：预算目标可以是财务目标（如利润、销售额）、运营目标（如产量、成本控制）、市场目标（如市场份额、客户满意度）等。根据企业的战略目标和特点选择合适的目标类型。考虑外部环境：分析行业发展趋势、竞争对手情况、宏观经济环境等外部因素，以确保预算目标与外部环境相适应。考虑内部资源：评估企业自身资源、能力和现状，确保预算目标可以实现并不过分消耗资源。制定具体指标：将目标量化为具体的指标，如具体的销售额、利润率、成本控制比例等，以便于监控和评估。制定挑战性目标：目标过低容易导致企业发展停滞，目标过高则难以实现。应设定具有一定挑战性但又可实现的目标，激励员工积极进取。制定弹性目标：考虑到市场环境变化和内部变化，预算目标应该具有一定的弹性和可调整性，以应对不确定性因素。制定时间表：确定预算目标的时间范围和分解步骤，确保目标的逐步实现和监控。在实际操作中，可以通过制定SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性、时限性）来设置合理的预算目标。同时，可以借鉴其他企业的经验或行业标准，结合企业自身情况进行调整，确保预算目标的合理性和可操作性。
举例说明：某公司在制定年度销售预算目标时，结合行业增长率和公司实际情况，确定了10%的销售增长目标。在制定过程中，考虑到市场竞争激烈和产品创新不足，将目标调整为8%，以保证目标的可实现性。同时，制定了具体的销售额指标和分阶段达成计划，以便于后续的监控和调整。