行政行为的过度规范和约束可能对组织的创新和变革产生负面影响。首先，行政行为的过度规范会限制员工的创新能力和创造力，导致组织缺乏新的思路和方法。其次，行政行为的繁琐程序和冗长审批流程会延缓决策和执行的速度，使得组织无法及时响应市场变化和竞争挑战。此外，行政规范过多也会让员工过分拘泥于规则和程序，缺乏灵活性和创造性，导致组织缺乏创新精神。最终，长期以来的行政规范可能形成僵化的组织文化，难以适应外部环境的变化，使得组织无法实现持续的创新和变革。
为了解决行政行为对组织创新和变革的影响，管理者可以采取以下措施：
改革组织内部的管理制度和流程，简化审批程序，提高决策效率。建立鼓励创新的组织文化，推崇尝试和失败，鼓励员工提出新思路和想法。注重员工的培训和发展，提升员工的创新意识和能力。搭建多元化的沟通平台，鼓励员工之间的交流和合作，促进创新的产生和传播。引入外部资源和思维，与外部创新机构或专家合作，汲取外部创新的动力和灵感。通过以上措施，管理者可以帮助组织克服行政行为的约束，激发员工的创新活力，实现组织的持续发展和变革。