建立监督和评估机制对于约束行政行为、提高行政效率和服务质量具有重要意义。可以通过以下几个步骤来建立监督和评估机制：
设立独立的监督机构：建立独立的监督机构，负责监督行政机关的行为，确保其合法性和公正性。这个机构可以是独立的监察委员会、审计机构或者专门的监督部门。
制定明确的监督标准和程序：制定明确的监督标准和程序，明确监督机构的职责和权限，确保监督工作的有效性和公正性。可以制定监督指南、流程图等文件，规范监督工作。
建立评估指标和评估体系：建立行政行为的评估指标和评估体系，对行政行为进行定量和定性评估，及时发现问题并加以改进。评估指标可以包括行政效率、服务质量、公平性等方面。
强化信息公开和参与机制：加强信息公开和社会参与机制，让公众能够监督行政机关的行为，及时反馈问题并提出建议。可以建立投诉举报渠道，组织公众参与行政行为的评估和监督。
加强对监督和评估结果的运用：监督和评估的结果应该得到重视和运用，及时对行政机关的不当行为进行纠正和改进。可以建立奖惩机制，对监督和评估的结果进行奖励或处罚。
案例分享：以某地市政府为例，建立了独立的监察委员会和审计机构，制定了监督标准和程序，建立了行政行为的评估指标和评估体系。通过加强信息公开和社会参与，市民能够监督政府的行为，促使政府提高行政效率和服务质量。