在大多数情况下，行政行为是可以被撤销或更改的，但需要满足一定的条件。行政行为的撤销或更改通常需要符合以下几种情况：
行政行为违法：如果行政行为违反了法律、法规或政策规定，就可以被撤销或更改。比如，行政机关在进行决策时没有依法程序、超越了职权范围、违反了平等、公正原则等，这些都可以成为撤销或更改的理由。
行政行为侵犯了当事人的合法权益：如果行政行为给当事人造成了损害或侵犯了其合法权益，当事人可以提出申诉请求行政机关撤销或更改该行政行为。
情况发生了变化：如果行政行为做出后，涉及的情况发生了重大变化，影响了行政行为的合理性或合法性，行政机关可以考虑对行政行为进行撤销或更改。
行政行为存在明显错误：如果行政行为存在明显的错误，比如计算错误、事实错误等，行政机关也可以撤销或更改该行政行为。
为了撤销或更改行政行为，当事人可以通过行政复议、行政诉讼等方式提出申请。行政机关在接到申请后，会进行审查和评估，如果符合上述条件，就会做出相应的决定。
例如，某企业因为政策调整而被要求缴纳额外的税款，但企业认为政策调整不合理并且涉及的数据有错误，可以向税务机关提出申请，要求撤销或更改该行政行为。
综上所述，行政行为是可以被撤销或更改的，但需要满足一定条件，一旦遇到类似情况，当事人可以通过合法途径提出申请，维护自己的合法权益。