行政行为主要指政府机关或其工作人员为履行行政职能而采取的具体行动。行政行为的主体包括政府机关、行政机构和行政人员。行政行为的适用范围和对象主要包括以下几个方面：
公民：政府机关向公民作出的行政行为，如发放身份证、驾驶证等；公民对政府机关提出的诉求，政府机关对此作出的回应，都属于公民作为行政行为的对象。
法人和其他组织：包括企业、事业单位、社会团体等。政府机关对企业的行政许可、行政处罚等行为，都属于法人和其他组织作为行政行为的对象。
其他政府机关和行政机构：政府机关之间、行政机构之间也会相互进行行政行为，如行政机构之间的协调、合作等。
外国公民和国际组织：政府机关对外国公民和国际组织的行政行为，也属于行政行为的适用范围。
行政行为的适用范围和对象是非常广泛的，涉及到各个领域和各个层面的社会主体。管理者在处理与政府机关相关的事务时，需要了解清楚行政行为的适用范围和对象，以便更好地维护自身合法权益。