一、工作目标
冬春季节是安全事故易发期和高发期，也是防控各类事故多发的关键时期。因此，要进一步提高政治站位，从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，深刻吸取事故教训，时刻保持警惕，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，并且结合实际，针对今冬明春安全生产工作的特点、重点及难点，明确工作目标、工作重点和责任，确保全镇安全生产的稳定态势，为明年的工作开好头、起好步。
二、指导思想
按照上级关于安全生产的文件、市安委会下发的文件和新安全生产法的要求，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《牙克石市关于安全生产“三查”制度》，按照新《安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实强化属地管理责任和行业主管部门监管责任。进一步夯实各部门安全生产基础，树立安全生产监管“一盘棋”思想，加强督促检查，强化部门联动，狠抓各行业领域、各生产经营单位全员安全生产责任制落实，切实履行好企业安全生产主体责任，依法加强安全管理和隐患排查治理，严防各类事故发生。要进一步增强安全风险意识，针对今冬明春、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产面临的`严峻形势和潜在的安全风险隐患，进一步做好风险分级管控和隐患排查治理工作，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。
三、工作重点
（一）提高认识，切实把今冬明春安全生产摆在安全工作的突出位置
要深刻吸取近期事故教训，结合安全生产专项整治三年行动，聚焦重点领域、关键部位和薄弱环节，扎实开展好安全专项整治工作，重点开展城镇燃气、道路交通、消防、煤矿、危险化学品、工贸领域、建筑施工领域、特种设备、供热等领域的专项整治，实查真改，形成闭环管理，坚决遏制生产安全事故的发生。
（二）突出重点工作，深入开展隐患排查整治工作
道路交通领域：要深刻吸取近期道路交通事故教训，加大对岁末年初、返乡返岗等重点时段执法管控力度，以“两客一危一货一面”、临时面包、三轮车为重点，加大道路交通安全监管执法力度，严格车辆性能和运营状态监测，严厉打击农用车、货车违法载人，非法营运、“三超一疲劳”等违法行为。针对特殊天气，派出所要采取切实可行的措施，遏制伤人事件的发生，加强执法检查，加大宣传力度，提升居民安全出行意识，确保出行安全。
消防领域：要加强商超市场、餐饮娱乐、养老院等人员密集场所消防隐患排查，消除火灾隐患。教育、民政、文化、卫生健康等部门要强化行业系统火灾隐患整治，督促所属单位落实用火、用电等安全防范措施；要加大防火的宣传教育，加大火灾隐患的排查检查，加强安全宣传和提示，聚焦用火用电，严防小火亡人事故。针对秋季森林火险等级高的情况，严禁野外违规用火取暖、烧荒、祭祀、燃放烟花爆竹等行为，强化火患治理责任。
煤矿领域：针对近期煤炭价格高、市场供应紧张带来的安全风险，严厉打击超能力、超强度、超定员生产。扎实开展煤矿安全专项整治三年行动及煤矿安全生产大排查、矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿和安全评价机构执业行为等四个专项整治，做好煤矿井下防溃水溃砂专项检查；对违法采掘作业、探放水等制度规定的，要严厉处罚。严格落实矿长带班下井制度，狠抓风险排查隐患治理。持续深化瓦斯、水害等重大灾害的超前治理，加强定期巡查。要加强顶板、爆破、机电运输安全管理，防止零打碎敲事故。切实开展打击“三违”的专项行动，提升干部职工的安全防范意识。及时召开事故警示教育大会，认真吸取事故教训，举一反三。
危险化学品领域：持续开展危险化学品安全评估，加强生产、贮存、使用、经营、运输、处置等各环节安全隐患排查治理，要严格落实重大危险源企业主要负责人、技术负责人、操作负责人安全包保责任制，运用好危险化学品重大危险源的在线监测系统、实施精准监管。严格开停车和动火、有限空间等特殊作业安全管控，强化有毒有害气体风险辨识和规范作业，加强油气储存巡查检查，确保安全。
工贸领域：要深化工贸企业粉尘涉爆、有限空间作业等高风险环节隐患治理，尤其是针对中毒、窒息、爆炸等恶性事故风险点，要重点排查整改，严格落实动火、有限空间等高危作业现场安全管理。重点时段，高危作业现场要提级审批，适时停止高危作业。
建筑施工领域：要严厉打击出卖出租资质、层层分包转包等违法行为，紧盯各类大型工程，全面排查施工现场安全管理，深入开展深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等重点环节专项治理，要重点整治高处坠落、施工坍塌、物体打击等问题和隐患。要重点整治施工企业在入冬冷冻期前盲目赶工期、抢进度强行组织施工，特别是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。要针对近期高处坠落典型事故，点面结合抓好问题解剖和防范教育等工作，真正吸取事故教训，防止重蹈覆辙。
城镇燃气领域：认真履行城镇燃气安全生产监管职责，排查燃气场站、管网等设施安全运行情况，强化餐饮等使用燃气的场所燃气报警器装置执法检查工作，强化瓶装液化石油气的安全管理。
特种设备、民爆、邮政快递等其他行业领域，要根据本行业事故规律特点，开展本行业领域的隐患排查和安全隐患整治，严防事故发生。
（三）加强值守，切实做好各项应急救援工作
针对今冬明春可能出现的雨雪冰冻灾害天气，及时关注和提前发布灾害性天气预警信息。完善应急预案，切实增强预案针对性和操作性，做好应急救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强对安全生产重点行业领域、重要设施、重点部位以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制，确保遇有突发事件能及时有效处置。及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。各相关单位领导干部要带头做好值班工作，一旦发生事故，要在第一时间报告、第一时间到场、第一时间处置，切实保障今冬明春安全生产。
（四）注重实效，广泛开展宣传培训教育
高度重视安全宣传教育工作，突出宣传教育先导作用，充实社区（村）安全宣传队伍，持续深入开展安全生产宣传教育“五进”活动。要充分利用广播、板报、宣传手册、主流媒体、门户网站、户外媒体、移动互联网等宣传阵地，加大对公众安全知识的教育力度，广泛宣传用电用气、用火消防、交通出行、烟花燃放以及学校、公共场所等安全知识和逃生自救常识，提高公众的安全意识和避险减灾技能。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。适时调整，充实今冬明春安全生产工作的领导，明确工作目标、工作重点，分工明确，责任到人。
（二）强化监督检查，确保冬防工作顺利开展。今冬明春安全生产工作期间，平安建设办将联合有关部门组成联合检查组，针对镇区内安全生产工作进行排查，集中整治，推动落实今冬明春安全生产工作。
（三）落实责任，强化整改。要坚持“四不放过”原则，结合安全问责规定，强化安全生产责任制和安全生产管理制度的落实。