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不予公开指的是不采取对外公开的行为,也就是说不进行公开的行为。不予公开一般来讲,就是不对外开放的,其具体情况是可能是保密的,也可能是仅针对于内部或者部分人员开放的。
保密指的是保守秘密的行为,也就是说保证相关机密内容不被泄漏出去的行为。保密意味着是要进行秘密保守的,不能告诉任何人。