达州市行政规范性文件制定办法第四章 审 查
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达州市的行政规范性文件制定流程在第四章中详细规定了审查程序。首先，起草单位需按照第二十条要求，将文件草案及其相关材料送至市县。这些材料包括：请示、5份送审稿、详细的起草说明（涉及文件目的、依据、必要性等）、相关法律法规文件、法制机构的合法性论证以及公众意见的记录。联合起草的文件需由各主要负责人共同签署，主办单位负责提交。
第二十一条强调了起草说明的内容，必须包括制定文件的必要性、问题背景、指导思想、主要措施及其法律依据、协商处理情况以及文件的有效期限等信息。
第二十二条明确了文件提交的条件，如列入年度计划的，直接送至法制机构；特殊情况需临时制定的，需经领导签署意见后转交法制机构。
审查阶段，第二十三条规定了法制机构对文件草案进行全面审查，包括必要性、权限范围、合规性、协调性、公众意见处理等内容，工作部门的法制机构参照执行。
审查结果根据不同情况处理，如程序不完整或内容有冲突，法制机构将提出修改建议或退回起草部门。同时，法制机构会协调处理分歧意见，无法达成一致的，将提请决定。
征求意见的单位需在规定时间内反馈意见，且在审议过程中，除非上位法有变更，否则不得与书面意见不一致。
最后，经过审查修改的草案需法制机构负责人签署并盖章后，返回起草部门，按公文流程进行下一步处理。各级的规范性文件未经法制机构审查，不得进入决策程序。
乡镇和事处的规范性文件则由各自的法制工作人员进行审查，并提交部门领导审定。这些规定确保了文件制定的规范性和合法性。
